2018年1月中下旬，市委考评组对我区基层党建工作进行考评，实地查看何店镇党委、西城办事处党工委及所辖部分基层党组织，并将存在的问题进行反馈。为抓好2017年度全市基层党建考评反馈问题整改，根据2018年2月12日区委常委会研究意见，现制定如下整改方案。
一、总体思路
全面贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的政治建设为统领，以强化政治功能、提升组织力为重点，紧紧围绕基层党建工作“整区推进、全域提升”行动计划，层层落实管党治党主体责任，以问题整改落实推动基层党建工作全面进步全面过硬，为全区改革发展稳定提供坚强组织保障。
二、共性问题整改
（一）基层党建责任落实不到位
整改措施：
1.制定基层党建工作任务指导书，明确各级党组织班子、党组织书记和党组织班子成员抓基层党建工作责任。
2.制定基层党建“整区推进、全域提升”2018年度行动计划，一切工作落实到党支部。
3.加大基层党建工作制度落实情况督查暗访力度，区级督查暗访半年全覆盖一次，镇、办、管委会督查暗访，每季度至少全覆盖一次，问题及时反馈整改。
4.坚持对存在问题的基层党组织追责问责，杜绝存在的突出问题再次出现、反复出现。
责任单位：区委组织部，区纪委，区民政局，各镇、办事处、管委会党（工）委
整改时限：2018年12月底前
（二）基层党组织带头人不强不优
整改措施：
1.以村、社区集中换届为契机，大力推进“能人回村”，选优配强村级“带头人”。加大后备干部储备和培养力度，每个村、社区推选后备干部不少于3人，引导其参与村级工作，落实一定的报酬。
2.加大基层党组织书记教育培训力度，村、社区和“两新”组织党组织书记至少集中培训一周。
责任单位：区委组织部，区民政局，区委党校，各镇、办事处、管委会党（工）委
整改时限：2018年12月底前
（三）基层党内政治生活不认真、不规范
整改措施：
1.加强基层党组织开展党内生活的指导，推进“支部主题党日”活动与“三会一课”深度融合。
2.坚持每月集中安排“支部主题党日”活动，每月随机暗访基层党支部“支部主题党日”活动开展情况并通报。
责任单位：区委组织部，各镇、办事处、管委会党（工）委
整改时限：2018年12月底前
（四）发展党员和党员教育管理监督宽松软
整改措施：
1.合理制定发展党员计划，对没按要求完成发展党员计划的党组织进行问责。
2.坚持发展党员区级预审制度，严把党员发展关口。
3.大力推进智慧党建，加强对流动党员的教育管理。
责任单位：区委组织部，各镇、办事处、管委会党（工）委
整改时限：2018年12月底前
（五）村级集体经济薄弱
整改措施：
1.加强第一书记和驻村工作队管理，促履职尽责，突出落实好帮助村级组织发展集体经济的责任。
2.加大对集体经济薄弱村帮扶力度，拟定发展规划，选准支柱产业，2019年前集体经济收入全部达到5万元以上，30%的村达到10万元。
责任单位：区委组织部，区委农办，区扶贫办，区农经局，各镇、办事处、管委会党（工）委，区直各单位党组织
整改时限：2018年12月底前
（六）“两新”组织“两个覆盖”质量不高
整改措施：
1.实行“两新”组织党建工作动态管理，及时更新“两新”组织台账。
2.持续向“两新”组织党建工作指导员传导压力，督促履职尽责，提升“两新”组织党建工作水平。
3.开展“两新”党建“百日提升”行动，规范“两新”组织党组织党内组织生活，发挥好“两新”组织党建工作的作用。
责任单位：区委组织部，区“两新”工委办，区民政局，区工商局，各镇、办事处、管委会党（工）委，辖有“两新”组织的区直单位党组织
整改时限：2018年12月底前
（七）基层基础保障落实不到位
整改措施：
1.加大投入，进一步提升基层党组织工作经费保障水平。
2.按月落实村干部基本工作报酬。
责任单位：区委组织部、区财政局，各镇、办事处、管委会党（工）委，辖有“两新”组织的区直单位党组织
整改时限：2018年12月底前
三、个性问题整改
（一）党建责任压力传导不够
整改措施：
1.制定基层党建工作任务指导书，明确基层党组织书记抓基层党建工作职责。
2.约谈基层党建工作责任落实不力的党组织书记。
责任单位：各镇、办事处、管委会党（工）委
重点整改单位：何店镇党委、何店镇王店村党支部
整改时限：2018年4月底前
（二）“两新”组织党建工作体制机制不健全
整改措施：
1.配齐“两新”工委办工作人员，办公场所挂牌。
2.落实“两新”工委及其内设机构的相关工作经费。
责任单位：区委组织部、区财政局、区编办
整改时限：2018年4月底前
（三）个别基层党组织党内生活开展不规范
整改措施：
1.加强基层党组织开展党内生活的指导，推进“支部主题党日”活动与“三会一课”深度融合。
2.坚持每月集中安排“支部主题党日”活动，每月随机暗访基层党支部“支部主题党日”活动开展情况并通报。
责任单位：区委组织部，各镇、办事处、管委会党（工）委
重点整改单位：西城办事处党工委、西城办事处铁树社区党委
整改时限：2018年12月底前
（四）少数基层党组织党费测算收缴不严谨
整改措施：
1.组织开展党费收缴工作业务培训，进一步明确党费测算收缴标准。
2.按标准测算党费，开展无职党员党费收缴情况清查，严格把关。
3.每月“支部主题党日”活动按要求公开党费收缴情况。
责任单位：区委组织部，各镇、办事处、管委会党（工）委
重点整改单位：西城办事处党工委、西城办事处铁树社区党委、飞来土社区党委、乌龙巷社区党委
整改时限：2018年12月底前
（五）少数村党员群众服务中心不达标
整改措施：
1.开展党员群众服务中心建设普查调研，全面掌握全区村、社区党员群众服务中心建设现状。
2.结合“全域提升”计划，加大投入，推进党员群众服务中心新建和改扩建，完善服务功能，确保2020年全部达标。
责任单位：区委组织部，区民政局，各镇、办事处、管委会党（工）委
重点整改单位：何店镇党委、西城办事处党工委、何店镇乔麦河村党支部、西城办事处白云湖社区党委
整改时限：2018年12月底前
（六）个别村党务村务公开栏更新不及时
整改措施：
1.制定村、社区党务村（居）务公开清单，督促村、社区按要求及时公开。
2.加大“双提双健”督查暗访力度，发现一次未及时公开党务村（居）务，取消年度村、社区红旗党组织评选资格。
责任单位：区委组织部，区纪委，区民政局，区农经局，各镇、办事处、管委会党（工）委
重点整改单位：何店镇党委、何店镇金花岭村党支部
整改时限：2018年12月底
（七）少数党建指导员选派“有名无实”，流于形式
1.严格政治标准，新选派一批“两新”组织党建工作指导员。实行召回制，及时调整不胜任工作的党建指导员。
2.拟定“两新”组织党建工作指导员任务书，把指导员工作纳入年度考核，督促党建工作指导员履职尽责。
责任单位：区委组织部，区“两新”工委办，各镇、办事处、管委会党（工）委
重点整改单位：曾都经济开发区党工委
整改时限：2018年12月底前
四、工作要求
1.压实整改责任。各镇、办事处、管委会党（工）委书记和区直各单位党组织高度重视整改工作，认真履行整改责任,党组织书记要亲自抓在手上,研究制定各地各单位的整改方案,推动整改落实。要推动整改工作压实到党支部，明确党支部书记整改工作第一责任人责任，各分管领导具体负责各项整改措施的落实工作，根据各自承担的整改任务，具体抓好落实。
2.落实销号整改。严格落实整改工作月报制，严格销号管理。各地各单位对反馈的问题要照单全收，并依据全区整改方案和全区基层党建考评反馈的问题，举一反三建立问题清单和整改台账,明确整改措施、具体责任人和完成时限,实行挂图作战、挂牌督办、销号管理。针对共性问题,深入开展调研,在此基础上,分别列出2018年基层党建要破解的突出问题和重点工作项目,研究制定推进措施,一个一个项目推动落实。
3.坚决追责问责。各地各单位党组织要督促所有被点名的基层党组织作出书面说明并切实整改，对相关的责任人由上级党组织按相关规定进行约谈，做好相关记录，并报区委组织部备案。要通过问责坚决防止同类问题再次出现。
4.推动提档升级。结合基层党建“整区推进、全域提升”计划，以问题整改为契机，持续抓好软弱涣散基层党组织整顿，深入开展规范型和示范型党支部创建，切实加大抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴力度，认真完成“双提双健”、为民共享“三民工程”、“两新”组织“百日提升行动”、解决机关党建“灯下黑”问题等各项任务，推动基层党建全面进步全面过硬。
一、总体思路
全面贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的政治建设为统领，以强化政治功能、提升组织力为重点，紧紧围绕基层党建工作“整区推进、全域提升”行动计划，层层落实管党治党主体责任，以问题整改落实推动基层党建工作全面进步全面过硬，为全区改革发展稳定提供坚强组织保障。
二、共性问题整改
（一）基层党建责任落实不到位
整改措施：
1.制定基层党建工作任务指导书，明确各级党组织班子、党组织书记和党组织班子成员抓基层党建工作责任。
2.制定基层党建“整区推进、全域提升”2018年度行动计划，一切工作落实到党支部。
3.加大基层党建工作制度落实情况督查暗访力度，区级督查暗访半年全覆盖一次，镇、办、管委会督查暗访，每季度至少全覆盖一次，问题及时反馈整改。
4.坚持对存在问题的基层党组织追责问责，杜绝存在的突出问题再次出现、反复出现。
责任单位：区委组织部，区纪委，区民政局，各镇、办事处、管委会党（工）委
整改时限：2018年12月底前
（二）基层党组织带头人不强不优
整改措施：
1.以村、社区集中换届为契机，大力推进“能人回村”，选优配强村级“带头人”。加大后备干部储备和培养力度，每个村、社区推选后备干部不少于3人，引导其参与村级工作，落实一定的报酬。
2.加大基层党组织书记教育培训力度，村、社区和“两新”组织党组织书记至少集中培训一周。
责任单位：区委组织部，区民政局，区委党校，各镇、办事处、管委会党（工）委
整改时限：2018年12月底前
（三）基层党内政治生活不认真、不规范
整改措施：
1.加强基层党组织开展党内生活的指导，推进“支部主题党日”活动与“三会一课”深度融合。
2.坚持每月集中安排“支部主题党日”活动，每月随机暗访基层党支部“支部主题党日”活动开展情况并通报。
责任单位：区委组织部，各镇、办事处、管委会党（工）委
整改时限：2018年12月底前
（四）发展党员和党员教育管理监督宽松软
整改措施：
1.合理制定发展党员计划，对没按要求完成发展党员计划的党组织进行问责。
2.坚持发展党员区级预审制度，严把党员发展关口。
3.大力推进智慧党建，加强对流动党员的教育管理。
责任单位：区委组织部，各镇、办事处、管委会党（工）委
整改时限：2018年12月底前
（五）村级集体经济薄弱
整改措施：
1.加强第一书记和驻村工作队管理，促履职尽责，突出落实好帮助村级组织发展集体经济的责任。
2.加大对集体经济薄弱村帮扶力度，拟定发展规划，选准支柱产业，2019年前集体经济收入全部达到5万元以上，30%的村达到10万元。
责任单位：区委组织部，区委农办，区扶贫办，区农经局，各镇、办事处、管委会党（工）委，区直各单位党组织
整改时限：2018年12月底前
（六）“两新”组织“两个覆盖”质量不高
整改措施：
1.实行“两新”组织党建工作动态管理，及时更新“两新”组织台账。
2.持续向“两新”组织党建工作指导员传导压力，督促履职尽责，提升“两新”组织党建工作水平。
3.开展“两新”党建“百日提升”行动，规范“两新”组织党组织党内组织生活，发挥好“两新”组织党建工作的作用。
责任单位：区委组织部，区“两新”工委办，区民政局，区工商局，各镇、办事处、管委会党（工）委，辖有“两新”组织的区直单位党组织
整改时限：2018年12月底前
（七）基层基础保障落实不到位
整改措施：
1.加大投入，进一步提升基层党组织工作经费保障水平。
2.按月落实村干部基本工作报酬。
责任单位：区委组织部、区财政局，各镇、办事处、管委会党（工）委，辖有“两新”组织的区直单位党组织
整改时限：2018年12月底前
三、个性问题整改
（一）党建责任压力传导不够
整改措施：
1.制定基层党建工作任务指导书，明确基层党组织书记抓基层党建工作职责。
2.约谈基层党建工作责任落实不力的党组织书记。
责任单位：各镇、办事处、管委会党（工）委
重点整改单位：何店镇党委、何店镇王店村党支部
整改时限：2018年4月底前
（二）“两新”组织党建工作体制机制不健全
整改措施：
1.配齐“两新”工委办工作人员，办公场所挂牌。
2.落实“两新”工委及其内设机构的相关工作经费。
责任单位：区委组织部、区财政局、区编办
整改时限：2018年4月底前
（三）个别基层党组织党内生活开展不规范
整改措施：
1.加强基层党组织开展党内生活的指导，推进“支部主题党日”活动与“三会一课”深度融合。
2.坚持每月集中安排“支部主题党日”活动，每月随机暗访基层党支部“支部主题党日”活动开展情况并通报。
责任单位：区委组织部，各镇、办事处、管委会党（工）委
重点整改单位：西城办事处党工委、西城办事处铁树社区党委
整改时限：2018年12月底前
（四）少数基层党组织党费测算收缴不严谨
整改措施：
1.组织开展党费收缴工作业务培训，进一步明确党费测算收缴标准。
2.按标准测算党费，开展无职党员党费收缴情况清查，严格把关。
3.每月“支部主题党日”活动按要求公开党费收缴情况。
责任单位：区委组织部，各镇、办事处、管委会党（工）委
重点整改单位：西城办事处党工委、西城办事处铁树社区党委、飞来土社区党委、乌龙巷社区党委
整改时限：2018年12月底前
（五）少数村党员群众服务中心不达标
整改措施：
1.开展党员群众服务中心建设普查调研，全面掌握全区村、社区党员群众服务中心建设现状。
2.结合“全域提升”计划，加大投入，推进党员群众服务中心新建和改扩建，完善服务功能，确保2020年全部达标。
责任单位：区委组织部，区民政局，各镇、办事处、管委会党（工）委
重点整改单位：何店镇党委、西城办事处党工委、何店镇乔麦河村党支部、西城办事处白云湖社区党委
整改时限：2018年12月底前
（六）个别村党务村务公开栏更新不及时
整改措施：
1.制定村、社区党务村（居）务公开清单，督促村、社区按要求及时公开。
2.加大“双提双健”督查暗访力度，发现一次未及时公开党务村（居）务，取消年度村、社区红旗党组织评选资格。
责任单位：区委组织部，区纪委，区民政局，区农经局，各镇、办事处、管委会党（工）委
重点整改单位：何店镇党委、何店镇金花岭村党支部
整改时限：2018年12月底
（七）少数党建指导员选派“有名无实”，流于形式
1.严格政治标准，新选派一批“两新”组织党建工作指导员。实行召回制，及时调整不胜任工作的党建指导员。
2.拟定“两新”组织党建工作指导员任务书，把指导员工作纳入年度考核，督促党建工作指导员履职尽责。
责任单位：区委组织部，区“两新”工委办，各镇、办事处、管委会党（工）委
重点整改单位：曾都经济开发区党工委
整改时限：2018年12月底前
四、工作要求
1.压实整改责任。各镇、办事处、管委会党（工）委书记和区直各单位党组织高度重视整改工作，认真履行整改责任,党组织书记要亲自抓在手上,研究制定各地各单位的整改方案,推动整改落实。要推动整改工作压实到党支部，明确党支部书记整改工作第一责任人责任，各分管领导具体负责各项整改措施的落实工作，根据各自承担的整改任务，具体抓好落实。
2.落实销号整改。严格落实整改工作月报制，严格销号管理。各地各单位对反馈的问题要照单全收，并依据全区整改方案和全区基层党建考评反馈的问题，举一反三建立问题清单和整改台账,明确整改措施、具体责任人和完成时限,实行挂图作战、挂牌督办、销号管理。针对共性问题,深入开展调研,在此基础上,分别列出2018年基层党建要破解的突出问题和重点工作项目,研究制定推进措施,一个一个项目推动落实。
3.坚决追责问责。各地各单位党组织要督促所有被点名的基层党组织作出书面说明并切实整改，对相关的责任人由上级党组织按相关规定进行约谈，做好相关记录，并报区委组织部备案。要通过问责坚决防止同类问题再次出现。
4.推动提档升级。结合基层党建“整区推进、全域提升”计划，以问题整改为契机，持续抓好软弱涣散基层党组织整顿，深入开展规范型和示范型党支部创建，切实加大抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴力度，认真完成“双提双健”、为民共享“三民工程”、“两新”组织“百日提升行动”、解决机关党建“灯下黑”问题等各项任务，推动基层党建全面进步全面过硬。