“小社区”是个“大课题”。党的十八大要求，强化农村、城市社区党组织建设，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心，促进和谐的作用。当前，随着工业化、信息化、城镇化的加快发展和城乡社会结构、利益关系的深刻变化，社区作为社会建设和管理的基础平台，承担的社会管理事务越来越繁重，居民群众需要社区提供的公共服务越来越多，协调利益、化解矛盾、维护社会稳定的任务越来越艰巨。为贯彻落实党的群众路线教育实践活动，进一步密切党群关系、创新社会管理、构建幸福随州，随州市委、市政府决定在曾都区试点实施以发展民主、保障民生、凝聚民心为主题的“三民”工程，建设幸福社区，全面提升社区建设和服务居民的水平，提高社区居民的幸福指数。
“三民”工程即民主工程、民生工程、民心工程，内容为发展民主、保障民生、凝聚民心，以“民主自治充分、民生保障有力、社会平安和谐、文化生活丰富、人居环境舒适、公共服务便捷”为目标，落脚点为提升社区居民生活质量和幸福指数，具体分为19个项目。民主工程包括4个项目：规范民主决策行为，代表(委员)联系服务社区，完善“一网一牌一栏一箱”公示体系，实行代办服务。民生工程包括8个项目：推进“三自”物业管理，教育均衡化，卫生均等化，背街小巷亮化，泥巴路硬化，公共厕所洁化，垃圾清运快捷化，室外监控普及化。民心工程包括7个项目：建立一个学习阵地，建设一个健身场所，建设一个爱心超市，开展一对一帮扶活动，建立一个爱心救助会，建立一支志愿服务队，建立一支治安巡逻队。
曾都区采取四项措施推进“三民”工程：一是成立专班明确方案。曾都区成立了由区委书记任组长，区委相关领导任副组长的“三民”工程领导小组，抽调专人，设立专门的工作机构，制定了《关于实施“三民”工程建设幸福社区的工作方案》，报请市委、市政府批转执行。二是坚持项目推动。组建民主工程、民生工程、民心工程三个工作专班，将民主、民生、民心三大工程细分为19个项目，制定路线图，实行项目化推动。每个专班明确一个协调人，负责联系指导督促项目责任人和责任单位按期完成各项工作。三是健全工作机制。实行项目进度周报告和月推进制度，三大工程协调人每周召集一次协调会，每月召开一次推进会，通报工程推进情况，分析形势，安排部署下一阶段工作。四是全员参与建设。市、区分别建立领导“三民”工程联系点工作机制，37个社区分别由一名市领导、一名区领导、两个市直部门、两个区直部门包保联系。出台《实施“三民”工程工作分工表》，明确了17个区直部门的责任分工。寄发《致包保社区领导一封信》，调动了所有市直、区直部门参与社区建设的积极性和创造性，部门领导到包保联系社区研究解决社区建设中存在的困难问题。